رئیس جدید CFTC: هیث تاربرت و نظراتش در مورد ارزهای دیجیتال
مقدمه
در دسامبر ۲۰۱۸، خبر نامزدی هیث تاربِرت به عنوان رئیس جدید کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) توسط رئیس‌جمهور دونالد ترامپ منتشر شد. در تاریخ ۵ ژوئن ۲۰۱۹، سنا با اکثریت قاطع ۸۴ به ۹ به تأیید نامزدی او رأی داد. با وجود اینکه دوره ریاست جی. کریستوفر گیانکارلو در آوریل ۲۰۱۹ به پایان رسید، او تا میانه جولای در این سمت باقی ماند تا روند انتقال رهبری به تاربِرت را مدیریت کند. در بیانیه‌ای، رئیس‌جمهور پیشین از تاربِرت به عنوان فردی با صلاحیت بالا یاد کرد که می‌تواند به تحول این نهاد به یک تنظیم‌کننده مدرن برای بازارهای دیجیتال کمک کند.
هیث تاربِرت: پیشینه و دوران اولیه حرفه
تاربِرت که زاده بالتیمور است، تحصیلات خود را با اخذ مدرک کارشناسی در رشته‌های حسابداری و تجارت بین‌الملل از دانشگاه کاتولیک «مونت سنت ماری» آغاز کرد. او سپس به دانشگاه پنسیلوانیا رفت و در مدت چهار سال موفق به کسب مدرک دکترای حقوق و دکترای علوم حقوقی شد. پس از آن، به خاطر دستاوردهای علمی خود، جایزه «تورون» را دریافت کرد که به او این امکان را داد تا در دانشگاه آکسفورد به تحصیل در مقطع دکترا در رشته حقوق مقایسه‌ای بپردازد.
با این سوابق درخشان، تاربِرت کار خود را در صنعت با مشاغل ابتدایی در شرکت‌های حقوقی و کارآموزی در قوه قضائیه آغاز کرد. او بین سال‌های ۲۰۰۷ و ۲۰۰۸ به عنوان کارآموز برای قاضی محافظه‌کار دیوان عالی آمریکا، کلارنس تامس، کار کرد. این تجربه به او کمک کرد تا به سرعت به سمت‌های بالاتر در دولت بازگردد. پس از اتمام دوره کارآموزی خود، به عنوان مشاور معاون رئیس‌جمهور در آخرین ماه‌های دوره دولت جورج بوش خدمت کرد و سپس به بخش خصوصی رفت.
تاربِرت در دو شرکت حقوقی بزرگ، «وایل، گوتشال و منگس» و «آلن و اووری» مشغول به کار شد و در آنجا به رهبری بخش مقررات مالی جهانی پرداخت. همچنین، او در هیئت مشاوران نشریه «مرور مقررات اوراق بهادار و کالا» فعالیت داشت و در طول سال‌های خود در بخش خصوصی، دو مقاله در نشریه «مرور خدمات بانکی و مالی» منتشر کرد که موضوع آن‌ها مربوط به قانون والکر بود.
بازگشت به عرصه تحت ریاست ترامپ
در آوریل ۲۰۱۷، رئیس‌جمهور ترامپ اعلام کرد که قصد دارد تاربِرت را به عنوان معاون وزیر خزانه‌داری برای بازارهای بین‌المللی و توسعه نامزد کند و در اکتبر همان سال، او به این سمت منصوب شد. در سال‌های ۲۰۱۷ و ۲۰۱۸، تاربِرت به عنوان نماینده اجرایی ایالات متحده در هیئت جهانی بانک مشغول به کار بود و در این سمت به مذاکره درباره اصلاحات نهادی جهانی پرداخت. در آوریل ۲۰۱۹، او به عنوان معاون وزیر امور بین‌الملل منصوب شد.
در طول دوره خدمت خود در وزارت خزانه‌داری، تاربِرت نماینده ایالات متحده در چندین سازمان بین‌المللی در زمینه مقررات بازارهای مالی بود و در جلسات مهم گروه‌های G-7 و G-20 نمایندگی ایالات متحده را بر عهده داشت. به عنوان رئیس سیاست کمیته بررسی سرمایه‌گذاری خارجی در ایالات متحده (CFIUS)، او قانون مدرن‌سازی بررسی ریسک سرمایه‌گذاری خارجی را ترویج داد که هدف آن تقویت مقررات سرمایه‌گذاری خارجی در ایالات متحده به منظور حفاظت بهتر از امنیت ملی بود.
تاربِرت در پیگیری این قانون توانست حمایت دو حزبی را جلب کند و این قانون در آگوست ۲۰۱۸ به تصویب کنگره رسید. یکی از جنبه‌های قابل توجه این دوره تلاش او برای محدود کردن تلاش‌های قدرت‌های خارجی برای دستیابی به فناوری‌های ایالات متحده بود. او در آوریل ۲۰۱۸ اعلام کرد که دولت در حال بررسی استفاده از «قانون قدرت‌های اقتصادی اضطراری بین‌المللی» برای محدود کردن سرمایه‌گذاری‌های چینی در بخش‌های حساس اقتصاد ایالات متحده است.
نگرش‌ها به فناوری مالی
مدیر جدید کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) با چالش‌ها و فرصت‌های زیادی در زمینه فناوری مالی روبرو است. با توجه به تحولات سریع در بازارهای مالی، اهمیت فناوری‌های دیجیتال در بهبود و تحول این بازارها غیرقابل انکار است. در این راستا، تارت به نقش کلیدی فناوری‌ها در تغییر شکل بازارهای مشتقه پی برده و بر لزوم ایجاد تعادل میان نوآوری و حفاظت از مصرف‌کنندگان تأکید کرده است.
وی در بیانیه‌ای که در کمیته کشاورزی سنای ایالات متحده مطرح کرد، به این نکته اشاره کرد که بازارهای مشتقه به طور قابل توجهی تحت تأثیر فناوری‌های دیجیتال قرار گرفته‌اند و این فناوری‌ها می‌توانند هم فرصت‌های جدیدی را فراهم کنند و هم خطرات جدیدی را به همراه داشته باشند. به همین دلیل، CFTC باید به تدوین مقرراتی بپردازد که از یک سو نوآوری‌ها را تشویق کند و از سوی دیگر، از بازارها و مصرف‌کنندگان در برابر خطرات احتمالی محافظت نماید.
چالش‌های پیش رو
تارت با مجموعه‌ای از چالش‌ها در زمینه فناوری مالی روبرو است که شامل موارد زیر می‌باشد:
- تأثیر خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا بر بازارهای مالی جهانی
- تلاش برای حفظ حاکمیت مالی ایالات متحده در برابر مقررات جدید اتحادیه اروپا
- توسعه و تنظیم بازارهای مشتقه رمزنگاری که به یکی از نگرانی‌های اصلی CFTC تبدیل شده است
این چالش‌ها نیازمند تصمیم‌گیری‌های سریع و مؤثر از سوی CFTC هستند. به عنوان مثال، تلاش‌های Bakkt برای دریافت مجوز برای پلتفرم معاملات آتی رمزنگاری، نیاز به پاسخگویی فوری دارد.
فرصت‌ها و نوآوری‌ها
تارت همچنین به فرصت‌های موجود در حوزه فناوری مالی اشاره کرده است. با توجه به تجربیات گسترده‌ای که در زمینه مقررات مالی بین‌المللی دارد، او به خوبی از اهمیت فناوری‌های نوین برای بازارهای مالی آگاه است. در بیانیه‌ای، وی اظهار داشت که فناوری آینده خدمات مالی است و نوآوری موتور رشد به شمار می‌آید.
وی همچنین به همکاری‌های بین‌المللی در زمینه نوآوری‌های مالی اشاره کرده و بر اهمیت ایجاد یک بستر مناسب برای فناوری‌های جدید تأکید کرده است. به عقیده تارت، این همکاری‌ها می‌توانند به پیشرفت‌های قابل توجهی در صنعت مالی منجر شوند و به رشد اقتصادی کمک کنند.
در نهایت، با توجه به قدرت نظارتی CFTC، امید می‌رود که تارت بتواند به عنوان یک حامی قوی برای نوآوری‌های مالی عمل کند و در عین حال، از منافع ملی و امنیت فناوری‌های داخلی دفاع نماید.
